概要：可持续发展作为一种新的科学的发展观，早已了解到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的不利状况，拒绝我们将可持续发展的理念了解到林业建设的制度、政策、法律等各个层面，建构一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而构建对森林资源的维护和林业的可持续发展。关键词：林业　可持续发展　森林资源　经济效益　生态效益一、可持续发展思想的明确提出及其涵义1987年在挪威副首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会向联合国递交一份为题《我们联合的未来》的报告，在报告里明确提出了我们不应致力一条环境保护与经济发展结合的发展模式，并且对可持续发展不作了具体的定义：既符合人的必须，又不伤害后代人满足需要能力的发展。可持续发展还包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。

所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的大自然条件的可持续发展。人类的存活必不可少一定的大自然条件，而大自然条件的好坏往往又不会给人类的存活和发展导致影响。

二、我国林业的发展历程我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化获取累积，大量砍伐原始林的过程。

第二阶段是林业发展的探寻阶段(1978-1992)，这世纪末的核心活动是在集体林区和其它非国有林区展开“林业三定”：平稳山权、林权，划界自留山，确认林业生产责任制。但由于对改革的目标了解严重不足，林业改革的进展，相比之下领先于其它部门，目前为止并未走进一条不切实际之路。第三阶段始自1992年，不受世界的环璄大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境好转的现状的影响，我国的林业迈进新的发展之路，但这一过程十分漫长。尤其是我国地区经济发展不均衡，林区产于不均匀分布。

一般说道林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫穷的地区。因此，基于经济的欲望，各地破坏性掠夺式砍伐利用仍经常再次发生。这世纪末林业的发展必需实施到林业的科学经营上。

这也就明确提出了顾及生态效益和经济效益结合的可持续发展的林业经营模式。三、林业生态、经济效益综合评价（1）林业的生态效益的重要性林业的生态效益是指林业的发展所带给的生态方面的正面影响。

森林兼任具备经济效益、社会效益与生态效益等三种效益。在这三种效益中，经济效益往往年所受到注目，但我们可以看见，在目前的情况下，生态价值获得了更加多的注目。而林业的生态效益和经济效益具有紧密的联系，林业的生态效益可以建构经济效益。生态效益实质上有极大的经济价值，林业的生态价值和经济价值有时完全一致的。

（2）林业的生态效益与经济效益的关系林业的经济效益和生态效益二者之间具备相互差异性、互相矛盾、相互影响、相互起到的关系。在忽略生态环境而过度执着经济快速增长时期，尽管当期的经济增长速度非常慢，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而快速增长环境好转的极大背叛，使得经济发展停滞不前或衰退。

在既推崇经济效益又侧重生态效益的时期，不仅当期的经济较慢发展，而且后期的经济快速增长也能维持着较好的增长势头。当然，我们不应留意，对经济效益和生态效益的侧重，并非消极的侧重，而是大力的侧重。如果采行消极的侧重，即全然侧重生态环境而退出适当的经济快速增长，那么，终究会因没适当的经济快速增长而造成经济效益滑坡，缺少强有力的经济实力承托不会使得生态环境保护丧失现实意义或物质基础。

四、构建林业可持续发展的对策林业的可持续发展，主要不应做好以下几个方面的工作：1、依赖科技发展林业。我指出可持续发展的一个显然的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵还包括经济的发展和对资源与环境的再行发展能力的维护。那么既要发展经济又要确保资源与环境的发展力，最有效地的解决办法就是依赖科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实行科技兴林，大大提升林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

2、创建林业科技创新体制，创建起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以增进林业生产力提升；有人明确提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推展林业经营和管理的精确化、科学化，减缓构建林业的现代化。3、深化林业科技体制改革，坚决科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，彻底解决问题科研与生产建设僵化的问题。要希望科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创立经济实体等形式，减缓科技成果的转化成。

4、强化基础研究和应用于技术研究。一要强化森林生态系统的研究，积极开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进设备的技术，提升良种苗培育水平；三要研究高新技术改建传统的木材加工、生产、利用技术，尽早提高木材工业总体技术水平，减少木材和林产品的经济价值，强化市场竞争力。

5、优化林业经济结构，增进林业的可持续发展林业经济的可持续发展调整，优化林业经济结构，增进林业产业的发展，是构建林业可持续发展物质确保。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力前进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，增大新产品研发力度，增进以低层次原料加工向高层次综合精妙加工改变的步伐；在第三产业方面，要增大森林旅游业、花卉业的发展。要大力调整生产力布局，出局领先产业，改建传统产业，培育新型产业，推展产业重组，解决问题林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精妙加工、发展优势产品，希望拓展木材林产品的新用途，伸延产业链，减少附加值，解决问题林产品结构不合理和产品缺少竞争力的问题。

调整企业布局和资产结构，实行大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新的市场，提升企业专业化程度和产品技术含量，提升市场的竞争力。6、林业的经济效益和生态效益在实践中的对策这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了很大的注目，各地在实践中采行了各种应付措施，获得了相当大的效益。大体有以下几个方面的措施：①林农融合式。

应用于和推展国内外先进设备技术和成果，使用科学的生产、管理方法，以林居多，林农融合，多种经营，逐步竣工具备经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼具的生态经济兼作。

如实施林草间作、林药间作、乔灌混交等栽种模式，最后使退耕还林沦为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时构建了生态和经济效益的综合效果。②造林规模化。

从提升生态效应、景观效果、经济效益抵达，成片造林力度显著增大，。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地居多。

③造林多样化。使用多样化的以林养林方式，有的以发展苗木养林，有的以发展林木加工养林，有的以发展经济果林养林。农民还采行林苗融合、林禽融合、林菜融合、林果融合等方式，提升林地生产量和经济收益。

《森林法》的法律目的就反映了可持续发展的思想，其宗旨是：维护、培育和合理利用森林资源，减缓国土绿化，充分发挥森林储水保土、调节气候、提高环境和获取林产品。在这一法律宗旨中，体现了可持续发展的思想和目的。

运用法律体系维护林业的可持续发展，是林业可持续发展的有效地确保。

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